Постановление Администрации г. Томска от 5 мая 2016 г. N 362 
"О реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "Город Томск", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Уставом Города Томска,

постановляю:

1. Утвердить:
1) Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск" согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
2) Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск" согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
3) Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск" согласно приложению 3 к настоящему постановлению;
4) шкалу для оценки критериев заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск" согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
2. С момента вступления в силу настоящего постановления признать утратившими силу следующие муниципальные правовые акты:
1) постановление администрации Города Томска от 11.10.2011 N 1100 "О совершенствовании правового регулирования отношений в сфере организации транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Томск" автомобильным транспортом";
2) постановление администрации Города Томска от 21.09.2012 N 1112 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 11.10.2011 N 1100 "О совершенствовании правового регулирования отношений в сфере организации транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Томск" автомобильным транспортом";
3) постановление администрации Города Томска от 06.11.2013 N 1249 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 11.10.2011 N 1100 "О совершенствовании правового регулирования отношений в сфере организации транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Томск" автомобильным транспортом";
4) постановление администрации Города Томска от 03.10.2014 N 1002 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 11.10.2011 N 1100 "О совершенствовании правового регулирования отношений в сфере организации транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Томск" автомобильным транспортом";
5) постановление администрации Города Томска от 25.08.2015 N 770 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 11.10.2011 N 1100 "О совершенствовании правового регулирования отношений в сфере организации транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Томск" автомобильным транспортом".
3. Определить должностным лицом, ответственным за разъяснение положений настоящего постановления населению муниципального образования "Город Томск", заместителя Мэра Города Томска - начальника департамента городского хозяйства администрации Города Томска В.Н. Брюханцева. Разъяснения осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации".
4. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н. Берлина):
1) опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск";
2) направить настоящее постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.
5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Города Томска - начальника департамента городского хозяйства администрации Города Томска В.Н. Брюханцева.

Мэр Города Томска	И.Г. Кляйн	

Приложение 1
к постановлению
Администрации г. Томска
от 5 мая 2016 г. N 362

Положение 
об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск" (далее - Положение)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112, Уставом Города Томска, и устанавливает основные требования к организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки) в муниципальном образовании "Город Томск", в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - муниципальный маршрут), допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.
2. Для целей настоящего Положения в нем используются следующие основные понятия, установленные в соответствии с действующим законодательством:
1) транспортная комиссия - совещательный орган, создаваемый администрацией Города Томска для обсуждения вопросов местного значения в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим пассажирским транспортом и осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением;
2) организатор перевозок - департамент городского хозяйства администрации Города Томска.
Иные используемые в настоящем Положении понятия соответствуют значению понятий, принятому в действующем законодательстве Российской Федерации и Томской области.

2. Цели и основные задачи Положения

3. Цели настоящего Положения:
1) создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
2) удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах, отвечающих требованиям качества, безопасности и доступности;
3) установление единого порядка деятельности по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск".
4. Основными задачами, на решение которых направлено настоящее Положение, являются:
1) совершенствование транспортных связей в границах территории муниципального образования "Город Томск", направленное на наиболее полное удовлетворение потребностей населения в услугах пассажирского транспорта общего пользования в городском сообщении;
2) укрепление транспортной дисциплины и добросовестной конкуренции среди перевозчиков;
3) координация работы пассажирского транспорта общего пользования всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей;
4) обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта в муниципальном образовании "Город Томск" для всех категорий граждан, определенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск";
5) создание условий для обеспечения регулярности перевозок, повышения качества транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании "Город Томск" при оказании услуг по перевозке пассажирским транспортом общего пользования;
6) обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования пассажирского транспорта общего пользования на территории муниципального образования "Город Томск".

3. Организация регулярных перевозок

5. Организация регулярных перевозок включает следующие мероприятия:
1) формирование сети муниципальных маршрутов путем установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов;
2) организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
3) организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;
4) ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок и организация доступа к сведениям, входящим в него;
5) оформление, выдача, переоформление карт маршрутов регулярных перевозок и (или) свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
5-1) оформление и выдача карт маршрутов регулярных перевозок юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые после дня официального опубликования Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляют регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок, включенным в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 39 указанного федерального закона, действующих в течение срока, по окончании которого в соответствии с графиком, предусмотренным документом планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск", в отношении данных перевозок должен быть заключен муниципальный контракт;
6) прекращение или приостановление действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок;
7) сбор, обработка и анализ отчетов об осуществлении деятельности перевозчиков по муниципальным маршрутам;
8) организация контроля за выполнением условий муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам (далее - муниципальные контракты), или свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту, а также за исполнением настоящего Положения, в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке и во взаимодействии с уполномоченными государственными органами;
9) информирование населения об изменениях в работе пассажирского транспорта, а также предоставление иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".
6. В организации и осуществлении транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Томск" участвуют:
1) администрация Города Томска;
2) организатор регулярных перевозок;
3) транспортная комиссия;
4) перевозчики, допущенные в установленном действующим законодательством порядке к транспортному обслуживанию населения, соответствующие требованиям федерального, областного законодательства, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск".

4. Администрация Города Томска

7. Администрация Города Томска:
1) утверждает документ планирования регулярных перевозок;
2) принимает муниципальные правовые акты в сфере организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам;
3) обеспечивает надлежащее содержание и обустройство пассажирской транспортной (маршрутной) сети муниципального образования "Город Томск";
4) формирует транспортную комиссию и определяет порядок ее деятельности;
5) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области в рамках своей компетенции осуществляет полномочия в сфере регулирования тарифов на регулярные перевозки по муниципальным маршрутам;
6) принимает решения об установлении и изменении вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам;
7) принимает решения об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

5. Организатор регулярных перевозок

8. Организатор регулярных перевозок:
1) определяет потребность населения муниципального образования "Город Томск" в пассажирских перевозках;
2) обеспечивает планирование регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования "Город Томск", осуществляет подготовку проекта документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования "Город Томск" (далее - документ планирования) и изменений в документ планирования;
3) организует регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским электрическим транспортом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск";
4) участвует в организации и проведении мероприятий по установлению, изменению и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Томск";
5) участвует в организации работы по предоставлению льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;
6) осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования "Город Томск";
7) ведет учет и отчетность по формам бланков свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и формам бланков карт маршрута регулярных перевозок, являющихся документами строгой отчетности;
8) с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений на них требованиям безопасности дорожного движения, организует и осуществляет проведение обследования муниципальных маршрутов, эксплуатационного состояния улично-дорожной сети муниципального образования "Город Томск";
9) собирает и анализирует информацию о состоянии транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, в том числе о нарушениях, допускаемых перевозчиками в период работы на данных маршрутах;
10) в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке участвует в проведении контрольных мероприятий в области создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания в границах муниципального образования "Город Томск";
11) разрабатывает проекты планов и программ развития регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Томск";
12) в установленном законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке осуществляет оформление, переоформление, выдачу свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, карт маршрута регулярных перевозок, прекращение и приостановление действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок;
13) осуществляет подготовку необходимых документов и информации для обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту (в установленных действующим законодательством случаях);
14) организует обследование пассажиропотоков и потребности населения в пассажирских перевозках;
15) определяет виды и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по муниципальному маршруту, максимальное количество транспортных средств каждого класса самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций;
16) определяет режим работы и интервалы движения пассажирских транспортных средств на каждом муниципальном маршруте;
17) информирует население об изменениях в работе пассажирского транспорта общего пользования, а также представляет иные сведения, необходимые потребителям транспортных услуг;
18) осуществляет взаимодействие с уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, органами администрации Города Томска, юридическими и физическими лицами;
19) организовывает контроль за выполнением условий муниципальных контрактов или свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, а также за исполнением требований муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск" в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
20) организует проведение мониторинга пропускной способности улично-дорожной сети, ее загруженности, состояния дорожного покрытия и сооружений на пути следования пассажирских транспортных средств, условий, характеризующих безопасность дорожного движения, самостоятельно либо посредством привлечения в установленном законодательством порядке юридических и физических лиц;
21) обеспечивает временное изменение схем муниципальных маршрутов, временное ограничение или прекращение движения пассажирских транспортных средств на маршрутах в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также организацию специальных рейсов для транспортного обслуживания общественных массовых мероприятий;
22) осуществляет сбор, обработку и анализ отчетов об осуществлении деятельности перевозчиков по муниципальным маршрутам;
23) проводит открытые конкурсы на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (далее - открытый конкурс);
24) устанавливает порядок размещения извещения о проведении открытого конкурса в информационной телекоммуникационной сети "Интернет" на Официальном портале муниципального образования "Город Томск", в том числе внесения изменений в извещение о проведении открытого конкурса;
25) размещает извещение о проведении открытого конкурса на Официальном портале муниципального образования "Город Томск";
26) устанавливает требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе;
27) организовывает и устанавливает порядок осуществления контроля за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;
28) заключает муниципальные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
29) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

6. Транспортная комиссия

9. Транспортная комиссия создается администрацией Города Томска в целях коллегиального обсуждения вопросов местного значения в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим пассажирским транспортом общего пользования, в том числе вопросов, связанных с организацией регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, внесением администрации Города Томска и организатору регулярных перевозок предложений по корректировке пассажирской транспортной (маршрутной) сети транспорта общего пользования муниципального образования "Город Томск", включая предложения по установлению, изменению, отмене муниципальных маршрутов и размещению остановочных пунктов.
Принимаемые транспортной комиссией решения носят рекомендательный характер.
10. В состав транспортной комиссии включаются представители администрации Города Томска, организатора регулярных перевозок, департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, администраций районов Города Томска, департамента капитального строительства администрации Города Томска, департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, а также привлекаемые в установленном законодательством порядке (по согласованию) представители органов государственной инспекции безопасности дорожного движения, органа государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, других заинтересованных органов, организаций и перевозчиков. В случае невозможности присутствия на заседании транспортной комиссии члена транспортной комиссии, являющегося представителем органа или организации, к участию в заседании допускается иной представитель соответствующего органа или организации при условии заблаговременного (не позднее 2 рабочих дней до дня заседания) уведомления об этом секретаря транспортной комиссии.
11. В своей деятельности транспортная комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Томской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".
12. Транспортную комиссию возглавляет председатель, являющийся по должности заместителем Мэра Города Томска, курирующим вопросы предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим пассажирским транспортом. Заседания транспортной комиссии проводятся под руководством председателя транспортной комиссии, а в случае его отсутствия - заместителя председателя транспортной комиссии.
13. Заседание транспортной комиссии проводится не реже одного раза в квартал и считается правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов членов транспортной комиссии.
14. Решения транспортной комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов членов транспортной комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов, голос председателя (а в случае его отсутствия - заместителя председателя) транспортной комиссии является решающим.
15. По результатам каждого заседания транспортной комиссии составляется протокол, который подписывается председателем и секретарем транспортной комиссии.
16. Транспортная комиссия:
1) самостоятельно или по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организатора перевозок, перевозчика, иных юридических и физических лиц, принимает решение о проведении обследования эксплуатационного состояния муниципальных маршрутов, участков маршрутов и участков улично-дорожной сети муниципального образования "Город Томск";
2) вносит предложения организатору перевозок по корректировке пассажирской транспортной (маршрутной) сети транспорта общего пользования муниципального образования "Город Томск";
3) рассматривает предложения об определении места нахождения и обустройства объектов дорожного сервиса, предназначенных для отдыха водителей и кондукторов пассажирского транспорта;
4) вносит в пределах своей компетенции иные предложения администрации Города Томска и организатору перевозок в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Томск";
5) в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке, в том числе по согласованию, привлекает к работе в составе транспортной комиссии специалистов, представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных органов, юридических и физических лиц;
6) в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке запрашивает в территориальных подразделениях федеральных органов государственной власти, органах исполнительной власти Томской области, органах местного самоуправления, организациях, действующих на территории муниципального образования "Город Томск", информацию, необходимую для работы транспортной комиссии;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".
17. О принимаемых транспортной комиссией решениях организатор перевозок информирует заявителей в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".
18. Решения транспортной комиссии могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном действующим законодательством. За принятие необоснованных решений должностные лица транспортной комиссии несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Формирование пассажирской транспортной (маршрутной) сети муниципального образования "Город Томск"

19. Формирование пассажирской транспортной (маршрутной) сети муниципального образования "Город Томск" осуществляется посредством установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов, в том числе изменения данных о муниципальных маршрутах, содержащихся в реестре маршрутов, проведения иных мероприятий, направленных на формирование сети муниципальных маршрутов.
20. Мероприятия, направленные на формирование пассажирской транспортной (маршрутной) сети муниципального образования "Город Томск", включают в себя:
1) определение видов и классов транспортных средств, которые используются для перевозок по муниципальному маршруту, максимального количества транспортных средств каждого класса;
2) изменение классов транспортных средств, которые используются для перевозок по муниципальному маршруту;
3) определение требований к режиму работы и интервалам движения пассажирских транспортных средств на каждом муниципальном маршруте с учетом востребованности у населения услуг перевозки;
4) определение обязательных остановочных пунктов и мест остановки пассажирского транспорта по требованию для посадки или высадки пассажиров;
5) утверждение расписания движения пассажирских транспортных средств по каждому муниципальному маршруту с учетом параметров, заданных организатором перевозок в конкурсной документации при организации открытого конкурса, предусмотренного статьями 21-24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в документации, подготавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
6) изменение расписаний движения пассажирского транспорта по муниципальным маршрутам;
7) ведение реестра маршрутов, внесение изменений в него.
21. Формирование пассажирской транспортной (маршрутной) сети муниципального образования "Город Томск" осуществляется с соблюдением следующих принципов:
1) приоритет в движении транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;
2) приоритет обеспечения безопасности дорожного движения;
3) приоритет публичных интересов над частными при формировании пассажирской транспортной (маршрутной) сети муниципального образования "Город Томск";
4) соблюдение интересов граждан и общества при формировании сети муниципальных маршрутов.
22. Установление, изменение или отмена муниципального маршрута осуществляется в порядке, устанавливаемом муниципальным правовым актом администрации Города Томска.

8. Ведение реестра муниципальных маршрутов

23. Ведение реестра муниципальных маршрутов осуществляется организатором перевозок.
Реестр муниципальных маршрутов утверждается муниципальным правовым актом администрации Города Томска и подлежит опубликованию на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" в сети "Интернет". Реестр муниципальных маршрутов ведется на бумажном и электронном носителях.
Внесение изменений в реестр муниципальных маршрутов при установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов, изменении вида регулярных перевозок осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск". Реестр маршрутов размещается на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" в сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений.
24. Реестр муниципальных маршрутов включает в себя сведения, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
25. Муниципальным маршрутам присваиваются номера от "1" до "99".
Дополнительно к номеру используется следующее буквенное обозначение:
1) "К" - маршрут следует по укороченной схеме;
2) "А" - маршрут выполняет специальные рейсы по отдельным направлениям маршрута, предусмотренным реестром муниципальных маршрутов.

9. Определение классов транспортных средств, которые используются для перевозок по муниципальному маршруту, максимального количества транспортных средств каждого класса, изменение вида регулярных перевозок

26. Максимальное количество и класс транспортных средств, которые используются для перевозок по муниципальному маршруту, определяются для каждого муниципального маршрута исходя из максимально допустимой загрузки улично-дорожной сети, остановочных пунктов и транспортных узлов муниципального образования "Город Томск" пассажирским транспортом, устанавливаемых на основании материалов обследования, анализа работы городского пассажирского транспорта, с учетом условий обеспечения безопасности дорожного движения и экологической безопасности.
27. Количество и класс транспортных средств определяются на зимний и летний периоды.
28. Максимальное количество и класс транспортных средств определяются в случае:
1) установления муниципального маршрута;
2) изменения муниципального маршрута.
29. При установлении муниципального маршрута определяется класс транспортных средств и интервал движения, после чего определяется их количество.
30. Изменение вида регулярных перевозок, указанного в реестре муниципальных маршрутов, обеспечивается организатором перевозок в случае, если данное решение об изменении вида регулярных перевозок предусмотрено документом планирования. Перевозчик, обслуживающий муниципальный маршрут, уведомляется организатором перевозок об изменении вида регулярных перевозок не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".
31. Решение об изменении вида регулярных перевозок, указанного в реестре муниципальных маршрутов, принимается в форме муниципального правового акта администрации Города Томска.
Со дня принятия указанного решения организатор перевозок:
1) в течение 10 рабочих дней направляет перевозчику, обслуживающему муниципальный маршрут, посредством почтового отправления информацию о принятом решении в порядке, предусмотренном Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска;
2) в течение 5 рабочих дней обеспечивает внесение сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестр муниципальных маршрутов.

10. Организация открытого конкурса

32. Организатором открытого конкурса является организатор перевозок.
33. Организация открытого конкурса осуществляется организатором перевозок в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящим Положением.
34. Извещение о проведении открытого конкурса, изменения, внесенные в него, размещаются на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" в сети "Интернет" в порядке, установленном муниципальным правовым актом руководителя организатора перевозок.
35. В извещении о проведении открытого конкурса кроме сведений, предусмотренных частью 2 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указываются следующие сведения:
1) дата начала и окончания, место и время приема конкурсных заявок (документов) на участие в открытом конкурсе;
2) место, дата и время оценки и сопоставления конкурсных заявок участников открытого конкурса;
3) сроки действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок.
36. Требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе устанавливаются муниципальным правовым актом руководителя организатора перевозок.
37. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по критериям, установленным частью 3 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
38. Оценка критериев, указанных в пункте 37 настоящего Положения, осуществляется в соответствии со шкалой для оценки критериев заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск", утверждаемой муниципальным правовым актом администрации Города Томска.
39. Для проведения открытого конкурса организатором перевозок формируется конкурсная комиссия. Положение о конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса и ее состав утверждаются муниципальным правовым актом руководителя организатора перевозок.

Приложение 2
к постановлению
Администрации г. Томска
от 5 мая 2016 г. N 362

Порядок 
установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск" (далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Уставом Города Томска и определяет порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - муниципальный маршрут) и вида регулярных перевозок в границах муниципального образования "Город Томск".
2. Решение об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута в границах муниципального образования "Город Томск" принимается в форме муниципального правового акта администрации Города Томска, предусматривающего:
1) решение об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута (муниципальных маршрутов), оптимизации маршрутной сети;
2) внесение соответствующих изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования "Город Томск".
Подготовка и принятие соответствующего муниципального правового акта осуществляются в соответствии с Уставом Города Томска и Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска.
3. Указанное в пункте 2 настоящего Порядка решение принимается на основании заключения организатора перевозок соответственно о целесообразности установления, изменения или отмены муниципального маршрута.
4. Подготовка организатором перевозок заключений о целесообразности или нецелесообразности (об отказе) установления, изменения или отмены муниципального маршрута осуществляется:
1) по собственной инициативе, в том числе по результатам комплексного обследования сети муниципальных маршрутов привлеченными в установленном действующим законодательством порядке лицами;
2) по результатам рассмотрения обращений органов государственной власти и местного самоуправления, а также их структурных подразделений, государственных и муниципальных органов, транспортной комиссии, перевозчиков, иных юридических и физических лиц. Рассмотрение предусмотренных настоящим подпунктом обращений организатором перевозок осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск".
5. Заключение о целесообразности или нецелесообразности (об отказе) установления, изменения или отмены муниципального маршрута готовится и утверждается муниципальным правовым актом организатора перевозок на основе:
1) анализа соответствия планируемого к установлению, изменению или отмене муниципального маршрута требованиям законодательства;
2) анализа соответствия планируемого к установлению, изменению или отмене муниципального маршрута положениям документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск";
3) анализа данных обследования пассажиропотоков;
4) планов жилищного, культурно-бытового и дорожного строительства;
5) анализа динамики парка транспортных средств в муниципальном образовании и (или) количества дорожно-транспортных происшествий;
6) заключений и результатов обследования уполномоченных органов и привлекаемых в установленном законодательством порядке экспертных организаций, экспертов и специалистов;
7) предложений органов государственной власти и местного самоуправления, а также их структурных подразделений, государственных и муниципальных органов, транспортной комиссии, перевозчиков, иных юридических и физических лиц.
6. Основаниями для подготовки и утверждения организатором перевозок заключения о нецелесообразности (об отказе) установления, изменения муниципального маршрута являются:
1) несоответствие планируемого к установлению или изменению муниципального маршрута требованиям действующего законодательства;
2) несоответствие планируемого к установлению или изменению муниципального маршрута положениям документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск";
3) наличие действующего муниципального маршрута, повторяющего предлагаемый к открытию или изменению маршрут более чем на 80 процентов.
7. Основаниями для отмены муниципальных маршрутов являются:
1) несоответствие действующего муниципального маршрута требованиям действующего законодательства;
2) отсутствия устойчивого пассажиропотока, подтвержденного результатами проведенных в соответствии с требованиями действующего законодательства и муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск" обследований пассажиропотоков;
3) необходимость оптимизации сети муниципальных маршрутов, вызванной, в том числе, планами жилищного, культурно-бытового и дорожного строительства, существенным увеличением парка транспортных средств в муниципальном образовании и (или) количества дорожно-транспортных происшествий, а также научно-техническими расчетами специализированных (экспертных) организаций, экспертов и специалистов, предложениями органов государственной власти и местного самоуправления, а также их структурных подразделений, государственных и муниципальных органов, транспортной комиссии, перевозчиков, иных юридических и физических лиц, при условии наличия или установления в рамках оптимизации иных муниципальных маршрутов на данном направлении, обеспечивающих доступность транспортных услуг для населения после отмены муниципального маршрута;
4) необходимость приведения сети муниципальных маршрутов в соответствие с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск", в том числе в части вида организуемых регулярных перевозок и порядка допуска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок;
5) Исключен.
6) отсутствие соискателей в проведении процедур отбора исполнителей (подрядчиков), предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (для муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам) либо отсутствие соискателей в проведении процедур открытого конкурса, предусмотренного статьями 21-24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что привело к признанию соответствующих процедур несостоявшимся не менее двух раз.
8. Решение об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута в границах муниципального образования "Город Томск", предусмотренное пунктом 2 настоящего Порядка, принимается в срок не более 30 календарных дней со дня утверждения организатором перевозок заключения, указанного в пункте 3 настоящего Порядка.
9. Муниципальный маршрут считается установленным, измененным или отмененным со дня вступления в силу решения, предусмотренного пунктом 2 настоящего Порядка.
В случае принятия решения об отмене муниципального маршрута (муниципальных маршрутов) организатор перевозок обязан в срок не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу уведомить об указанном решении перевозчиков, осуществляющих перевозки по соответствующему маршруту (маршрутам).
10. После установления муниципального маршрута организатор перевозок в порядке, предусмотренном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск", организует регулярные перевозки по установленному муниципальному маршруту.
11. Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту, допускается при условии, если данное изменение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск".
12. Информация об установлении, изменении и отмене муниципального маршрута размещается организатором перевозок на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" в сети "Интернет" в порядке, предусмотренном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

Приложение 3
к постановлению
Администрации г. Томска
от 5 мая 2016 г. N 362

Порядок подготовки
 документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск"

1. Настоящий Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск" (далее - документ планирования) разработан в целях реализации положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2. Подготовка проекта документа планирования (изменений в документ планирования) осуществляется уполномоченным органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа
3. Документ планирования включает следующие основные положения:
1) общие положения долгосрочной политики в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Томск" (далее - регулярные перевозки), в том числе описание целей и задач формирования долгосрочной политики в области организации регулярных перевозок;
2) текущее состояние и проблемы в организации регулярных перевозок, включающее анализ состояния регулярных перевозок и причин, приведших к возникновению проблем в организации регулярных перевозок;
3) перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, включающий систему мер по развитию регулярных перевозок, с указанием основных результатов;
4) график, в соответствии с которым в отношении регулярных перевозок, частично или полностью оплачиваемых за счет бюджета муниципального образования "Город Томск", должен быть заключен муниципальный контракт в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
4. Документ планирования утверждается муниципальным правовым актом администрации Города Томска.
При наличии в муниципальном образовании "Город Томск" утвержденной муниципальной программы развития пассажирского общественного транспорта документ планирования подлежит утверждению в составе указанной программы с учетом особенностей порядка разработки и принятия в муниципальном образовании "Город Томск" муниципальных программ, предусмотренных муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

Приложение 4
к постановлению
Администрации г. Томска
от 5 мая 2016 г. N 362

Шкала для оценки критериев заявок 
на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск"

N
п/п	Наименование критерия	Содержание критерия	Значение критерия	Балл	
1	Количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса	количество ДТП на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса	отсутствие отчетных ДТП	10	
			x / y <= 0,1 ДТП на транспортное средство	5	
			0,1 < x / y <= 0,25 ДТП на транспортное средство	1	
			x / y > 0,25 ДТП на транспортное средство	0	
			где: x - количество ДТП, y - среднее количество транспортных средств		
2	Опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества	стаж деятельности в сфере организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом, подтвержденный исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами	стаж более 10 лет включительно	10	
			стаж от 5 лет включительно до 10 лет	5	
			стаж от 1 года включительно до 5 лет	1	
			отсутствие стажа	0	
3	Качество перевозок	характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок	оборудование всех транспортных средств:		
			наличие кондиционера	2	
			наличие дополнительных отопительных приборов в салоне автобуса	2	
			наличие низкого пола	2	
			оборудование для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками	2	
4	Характеристики предлагаемых для перевозок транспортных средств	максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок	срок эксплуатации менее 1 года включительно	10	
			срок эксплуатации от 1 года до 7 лет включительно	5	
			срок эксплуатации от 7 лет до 10 лет включительно	1	
			срок эксплуатации более 10 лет	0