29.07.2011 Состоялись общественные слушания по "Народному бюджету" в сфере ЖКХ
Продлить действие федерального закона о фонде реформирования ЖКХ, возродить областные целевые программы в сфере обеспечения жизнедеятельности населения, возвести в ранг государственной задачи образование и воспитание всех участников "коммунального процесса" - таковы главные рекомендации, выработанные в ходе общественных слушаний по "Народному бюджету". На этот раз речь на дискуссионной площадке шла об одной из наиболее проблемных сфер нашей жизни - жилищно-коммунальной. Участников слушания - коммунальщиков, общественников, представителей УК, ТСЖ, муниципальных властей познакомили с бюджетной политикой на ближайшую перспективу. В качестве ньюсмейкеров выступали советник губернатора по вопросам развития ЖКХ С. Автомонов, зам. начальника областного департамента финансов И.Григорьева и руководитель фракции "Единая Россия" в областном парламенте, зам. председателя Законодательной Думы А. Куприянец. На слушаниях был озвучен факт: более половины жалоб в различные инстанции, включая общественную приемную В. Путина, посвящено, как часто говорят, "трем советским буквам". Вес жилищно-коммунальных статей в консолидированном бюджете региона сопоставим с расходами казны на социальную поддержку, здравоохранение, не говоря уже о поддержке села, культуре и спорте. Однако в данных расходах более трети - на благоустройство, в том числе строительство дорог, а также на возведение инженерной инфраструктуры для ОЭЗ в Томске, на обеспечение земельных участков для будущих жилых домов инфраструктурой, то есть в основном на нужды строительства. Тогда как на модернизацию ЖКХ - лишь незначительная доля.
... Посоветоваться с теми, кто варится в самой гуще проблем, попытаться понять как минимум - туда ли мы плывем и когда выплывем, и есть главная цель создания новой дискуссионной площадки. Проект "Народный бюджет", по озвученной В. Путиным идее, реализует "Общероссийский народный фронт". В Томской области инициативу лидера "Единой России" подхватили, работает координационный совет, который возглавил областной депутат В. Пономаренко, глава думского бюджетно-финансового комитета. Об этом собравшимся рассказал А. Куприянец. Напомнив, что в организациях ТРО "Единая Россия" уже начался праймериз, и параллельно формируется народная программа на ближайшие пять лет, он призвал всех участников слушаний высказывать свои мнения. Что-то из них войдет в программу, что-то - в бюджет. А. Куприянец: "Работа идет в три этапа. Первый - на отраслевых площадках, таких как наша. Второй - общественная экспертиза социальных проектов на уровне координационного совета. И третий - проведение сходов в муниципалитетах для формирования местных бюджетов". Лидер думской фракции "ЕР" заметил: слушания проходят и на федеральном уровне. Наша задача - достучаться до Москвы, отстоять необходимость продолжения федерального финансирования сферы ЖКХ. О том, в каких размерах осуществляется эта поддержка сейчас, как складывается бюджет Томской области вообще и сферы ЖКХ, в частности, сообщила И. Григорьева. Так, в прошлом году областью было заработано 82 млрд рублей. Однако 53 из них отправились наверх, в федеральный бюджет. Оставшиеся 29 пошли в консолидированный бюджет области (22 - в областной, 7 - в местные). То есть от общего объема налоговых поступлений в регионе остается 26 - 27 %. Вместе с неналоговыми поступлениями и помощью из федерации они и составляют доходную часть. Итого - порядка 35 млрд, включая 9,5 млрд - помощь из федерации.
На ЖКХ из областного бюджета расходуется 1,4 млрд, 3,8 - из консолидированного. Приоритетными признаны такие направления, как расходы на жилищный фонд, включая софинансирование капремонта и переселения из ветхого и аварийного жилья (спасибо федеральному фонду, выделил невиданную сумму - 900 млн рублей!); возмещение расходов на электро- и теплоснабжение от автономных источников, газификация, инфраструктура ТВЗ, а также поселков индивидуальной застройки; поддержка обманутых дольщиков... Примерно те же приоритеты сохраняются и в бюджете 2011 года и, как предполагается, 12-го. Требуется ли корректировка? На этот вопрос и предлагалось ответить участникам слушаний. Говорили о необходимости пролонгации 185-ФЗ, благодаря которому в область и поступают серьезные средства из упомянутого выше фонда реформирования ЖКХ, а также о важности создания аналогичного механизма на уровне области. Об этом говорил и вчерашний начальник департамента ЖКХ, а ныне глава Советского района и советник губернатора С.Автомонов. Выход - "затаскивать" в коммуналку инвесторов. Но даже проекты с высокой степенью инвестиционной привлекательности требуют софинансирования. А есть и откровенно непривлекательные... Только для восстановления основных фондов коммунального комплекса области требуется 40 млрд рублей - цифра прозвучала в ежегодном послании губернатора В. Кресса. При этом на расходы ЖКХ в консолидированном бюджете-2011 заложено 3 млрд 760 млн рублей, в 2010-м году было 4,400, 2009-м - 4,590, 2008-м - 4,790. Экс-глава департамента ЖКХ признал: снижение бюджетных расходов связано в том числе, и с сокращением неэффективного расходования средств в ходе реформирования отрасли, однако, по его мнению, было бы целесообразно в качестве стимулирующей для отрасли меры не срезать сэкономленные средства, а направлять их на модернизацию.
Говоря о томских достижениях, он назвал беспрецедентный транш из Фонда содействия реформированию ЖКХ. На капитальный ремонт жилья в 2008-2011 годах Томской областью получен 1 млрд 203 млн руб. С учетом софинансирования местных бюджетов и собственников жилья общая сумма средств на капремонт составила 1 млрд 562 млн руб. В 2008-2010 годах капитально отремонтированы 907 многоквартирных домов. В этом году будет проведен капремонт 80 лифтов в 25 домах Томска и 18 лифтов в 5 домах Стрежевого. Сделан первый шаг по созданию региональной системы капремонта жилья в Асине в рамках решения проблемы реконструкции арбалитовых домов, начал реализовываться проект "Чистая вода" в Первомайке. О недостаточном финансировании, благой роли Фонда реформирования ЖКХ, необходимости возрождения целевых программ ("Модернизация коммунальной инфраструктуры", "Питьевая вода", "Ремонт и замена лифтов") говорили и в режиме "свободного микрофона". А также - о необходимости бюджетного софинансирования затрат по ремонту "малобюджетных" домов, обслуживание которых убыточно для УК, низких зарплатах в коммунальной сфере (исключение - ООО "Горсети"), отсутствии программ обучения и переподготовки работников отрасли и отрицательном влиянии этих проблем на кадровую политику... Глава профсоюза работников жизнеобеспечения О. Давыдова, отметив тот факт, что по привлечению инвесторов в сферу ЖКХ область выглядит очень неплохо, тем не менее била тревогу: мы много и справедливо говорим о привлечении инвесторов, но они первые, кто зачастую снижает зарплаты, обрезает записанные в коллективных договорах социальные программы.
Выход профсоюзы также видят в развитии софинансирования - кроме всего прочего, это позволило бы предъявлять инвестору определенные условия. Пока же диктует он. Глава Октябрьского района В. Неверов в качестве одной из форм поддержки назвал продление действия областной программы по капремонту жилья, в том числе лифтов, - с ежегодным выделением на эти цели из бюджета 500 млн (по 100 на каждый район Томска и 100 - на сельские районы), а также беспроцентные кредиты населению сроком на 6 - 7 лет. В. Неверов: "Фракция "Единой России" в ГосДуме РФ выступила с инициативой продления 185-ФЗ, действие которого истекает 31 декабря 2012 года, на несколько лет". О необходимости просвещения, воспитания чувства собственника, обучения - и не эпизодического, а системного, подобного действующей в Новосибирске программы "Управдом", говорил представлявший томскую коммунальную науку Ч. Цыренжапов. Он обратил внимание и на необходимость создания сети саморегулируемых организаций в ЖКХ, ассоциаций собственников жилья. Подводя итог, А. Куприянец заметил: главное, что мы сегодня услышали, - за счет населения коммунальных проблем не решить. А. Куприянец: "Департаменту по ЖКХ предлагаю все предложения оформить документально, а профсоюзу - проследить, что это сделано".
Источник: "Красное знамя" |
