28.09.2011

Расходы на коммуналку в новом отопительном сезоне могут вырасти из-за новых правил в ЖКХ

Постановление правительства N354 о новых правилах предоставления коммунальных услуг принято в мае 2011 года. В течение 3-х месяцев после его выхода должны были родиться новые нормативы и принципы расчета, а еще через 2, то есть в ноябре, - начаться новая эра в ЖКХ. Поскольку документы до сих пор не опубликованы, можно предположить, что сроки ввода новых правил несколько сдвинутся и, по всей вероятности, выпадут на самые суровые зимние месяцы. Корр.: "Пожалуй, самым существенным изменением, волнующим томичей, является оговоренная 354-м постановлением отмена оплаты за тепло по 1/12 и переход на оплату по факту. Насколько это утяжелит ситуацию с коммунальными платежами?". Д.Шенбергер, эксперт лаборатории экономико-правовых исследований в сфере ЖКХ ТГАСУ: "Что такое 1/12? По сути, это рассрочка, выравнивающая месячные платежи, введенная в свое время, чтобы смягчить бремя оплаты коммунальных услуг. И вспомните, сколько было путаницы, скандалов, особенно с желтыми платежками. Но это действительно было удобно семьям с невысокими доходами, которым сложно отдавать большие суммы в 3-5 тыс. руб. за отопление в пиковые морозные периоды: по 1/12 существенная часть этого платежа перекидывалась на летние месяцы. Теперь этого не будет. Но взамен введен другой инструмент, способный защитить финансово неустойчивые семьи, - рассрочка платежа. Правда, есть 2 условия: рассрочка предоставляется заявителю только в случае, если его месячный платеж оказывается на 25% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. И второе: рассрочка не бесплатна. Исполнитель коммунальных услуг (ТСЖ или УК) может взять с плательщика процент (не более чем на 3% больше, чем ставка рефинансирования). Можно сказать, что это тоже некий вариант 1/12.
- ОДН теперь будут начислять не только за электроэнергию, но и по прочим видам услуг: отопление, водоснабжение, канализация (и в квитанции на каждую услугу теперь будет по 2 строки - внутриквартирные расходы и ОДН)". Корр.: "С теплом понятно: подъезды, подвалы отапливаются. Но какие же могут быть общедомовые расходы воды?". Д.Шенбергер: "Например, в ходе опрессовки вода спускается из системы. Уборщица использует ее для мытья подъезда. Может быть порыв". Корр.: "То есть за бесхозяйственность УК, допускающей течи в подвале, будут платить жильцы?". Д.Шенбергер: "Будут. Но, если это вина УК, они могут потребовать компенсацию от управляющей компании в судебном порядке. Рассчитываться ОДН будет уже не пропорционально внутриквартирному потреблению, а в соответствии с площадью жилья. Принцип начисления такой: от показаний общедомового счетчика отнимаются суммированные показания индивидуальных приборов учета и начисления нормативщиков; полученное делится между квартирами в соответствии с их квадратурой. Проиграют малонаселенные большие квартиры, выиграют малогабаритные вне зависимости от количества жильцов". Корр.: "Но ведь общедомовые счетчики до сих пор стоят далеко не везде!". Д.Шенбергер: "Они должны были быть установлены до 1 января 2012 года, теперь срок продлен до 1 июля. А пока законодатель впервые вводит нормативы на ОДН: будет выработан некий расчетный механизм для разных видов жилья, который позволит оценить, сколько каких комуслуг должен потреблять дом.
- Ожидалось, что эти нормативы появятся уже к нынешней осени (и тогда новые правила заработали бы с ноября), но они до сих пор не опубликованы. Вероятно, и индивидуальные нормативы будут заметно увеличены, хотя из них будет исключена составляющая "Затраты на ОДН". Нельзя сказать, что новые правила ударили по всем. Наоборот, совершается некая попытка сделать начисления более справедливыми и прозрачными, навести порядок в этой сфере. Возьмем такую распространенную проблему, как непрописанные жильцы, в некоторых общежитиях таковые составляют более половины обитателей. Сегодня за них через ОДН, по сути, платят те квартиры, где счетчики установлены, и никаких способов наладить учет и заставить нелегалов платить за потребляемые услуги не существует. Новые правила вводят понятие "временные жильцы", это те, кто не прописан, но фактически живет в квартире. Пока для их легализации требуется заявление владельца жилья, но уже и такая новелла позволит ТСЖ навести порядок в доме: комиссионно составить акт о количестве жильцов, проживающих без регистрации, и отстоять свою позицию в суде. Кроме того, усложнится жизнь неплательщиков: сокращен порог долга, при котором можно отключать должника от коммунальных услуг, с шести ежемесячных размеров платы по нормативу до трех. В целом новые правила лучше регулируют отношения всех участников коммунального рынка, делают его работу прозрачней и понятней".
Источник: "Томский вестник"