12.11.2013 В правительстве предлагают поднять цены на газ и электроэнергию выше уровня инфляции
В конце прошедшей недели Минэкономразвития "осчастливило" страну новым судьбоносным заявлением: газ и электроэнергия для населения должны дорожать быстрее инфляции. Поэтому, согласно прогнозу министерства, с 2017 года рост тарифов на газ будет опережать инфляцию на 20 %, а тарифов на электроэнергию – на 30 %.
Заметим: и до сих пор рост тарифов естественных монополий опережал инфляцию, что постоянно становилось поводом для раздражения и критики правительства. Более того, в июле президент Владимир Путин в очередной раз требовал остановить рост тарифов ЖКХ. Однако, судя по всему, мнение главы государства учитывается не всегда. Еще в марте премьер-министр Дмитрий Медведев подписал ряд поручений в сфере оплаты гражданами коммунальных услуг в 2013 году. Одно из них предполагает ограничение роста тарифов на услуги ЖКХ в пределах 6 %. Оказалось, что и поручения главы кабинета министров можно обойти.
Ситуацию, складывающуюся вокруг тарифов монополий, объясняет заместитель генерального директора ОАО "Межведомственный аналитический центр" Юрий Симачев: "Ничего необычного не происходит. Как всегда, когда речь идет о естественных монополиях, идет торг. Монополии заявляют: если вы нас так сильно обложили налогами, то мы существенно сокращаем свои инвестиционные программы. А если вы хотите, чтобы инвестиционные программы выполнялись в прежнем объеме, необходимо, чтобы был другой тариф. Идет взаимное давление, при котором проверить искренность одной из сторон – каковы ее реальные издержки – очень сложно. Ведь если проводить какие-то серьезные проверки, это тоже будет дестабилизация крупнейших хозяйствующих субъектов, что совсем нехорошо. Так что проблема не только серьезная, но еще и не имеющая легких решений".
Симачев считает, что в естественных монополиях цены завышены, причем, не только в России, но и в других странах. И все переговоры между государством и монополиями происходят в режиме торга и взаимного давления. У нас, видимо, монополии давят на своих оппонентов успешнее. Вспомним: когда речь пошла о возможной заморозке на какое-то время монопольных тарифов, РЖД и "Газпром" тут же заявили о возможном сокращении десятков тысяч работников. Это был безусловный шантаж, но правительство быстро сдалось.
Не исключено, что правительство прислушается к голосу тех экспертов, которые защищают интересы монополий
Вот и сейчас новый министр строительства и ЖКХ Михаил Мень заявил журналистам, что в ЖКХ множество проблем, но "начинать нужно с платы за коммунальные услуги, во многих регионах она необоснованно высока". И тут же был обнародован проект долгосрочного прогноза социально-экономического развития России до 2030 года, где Минэкономразвития и высказало идею о необходимости роста тарифов на величину, превышающую инфляцию.
Между тем, стоит напомнить несколько интересных фактов. В конце сентября правительство принимало решение заморозить на 2014 год тарифы монополий для промышленных потребителей, а для населения индексировать их в 2014-2016 годах по формуле "инфляция минус" – на инфляцию предыдущего года с понижающим коэффициентом 0,7. И вот именно то, что монополии недоберут за счет индексации тарифа в 2014-2016 годах, Минэкономразвития хочет компенсировать с 2017 года.
Но ведь население потребляет лишь 10-12 % производимой в стране электроэнергии – 130-155 млрд. квт/часов и 20 % потребляемого в стране газа – 52 млрд. кубометров. Доход энергетиков от изменения формулы роста цены на их продукцию с "минус 30 % от инфляции" на "плюс 20 % к инфляции" принесет им в 2017 году около 21 млрд. рублей, в 2018 – 22 млрд. рублей. Итого: 43 млрд. рублей. Доход "Газпрома" от изменения формулы роста цены на газ принесет ему в 2017 году около 19 млрд. рублей, а в 2018 – около 20 млрд. Итого: 39 млрд. рублей. Еще несколько миллиардов принесет изменение формулы роста цены на тепло.
Настолько ли велики эти прибыли, чтобы вводить новую систему выбивания денег из карманов граждан, как раз начиная с выборного для парламента и предвыборного для президента года? Такой вопрос задают некоторые эксперты. Но похоже, что тех, кто активно лоббирует интересы наших неестественных монополистов, подобные вопросы не интересуют.
Напомним: под заявления о необходимости ограничить рост тарифов ЖКХ правительство приняло постановление о введении социальной нормы на электроэнергию (пока в пилотном режиме, но с будущего года повсеместно). При этом лоббировавшие эту норму энергетические компании (не столько производящие, сколько сбытовые) сделали все, чтобы их прибыль резко увеличилась. И сейчас информация о том, как идет эксперимент в пилотных регионах, крайне скупа. Известно, в основном, то, что значительная часть областей ввела норму отнюдь не по рекомендованной энергетиками грабительской формуле, а по более высокой шкале социального потребления. В одном из регионов норма даже превысила установленный в постановлении правительства максимум. И на этом фоне заходит речь о повышении того же самого тарифа на электроэнергию на 30 % выше инфляции?
Однако не только газ и электроэнергия должны дорожать опережающими инфляцию темпами. Минэкономразвития также предлагает установить рост тарифов на тепло на уровне выше инфляции. По консервативному сценарию развития, тариф на тепло в России будет индексироваться в 2016-2020 годах в среднем на 5 % в год, по умеренно-оптимистичному – на 5,1 %, по форсированному сценарию – на 5,9 %. Рост тарифов на тепловую энергию во всех сценариях будет несколько превышать инфляцию за счет роста цен на энергоносители и увеличения потребностей в инвестициях.
Выход на европейский уровень цен должен сопровождаться европейским уровнем доходов
Хочется спросить работников нашего главного экономического ведомства: неужели им самим не смешны приведенные цифры, когда речь идет об опережении инфляции? Конечно, Владимир Путин заявлял о возможности снижения инфляции до 5 % и даже ниже, но эти возможности он ставил в прямую зависимость от замораживания тарифов ЖКХ. А что считают чиновники Минэкономразвития?
Различные эксперты разошлись во мнениях относительно предложений МЭР. Одни из них делают особый упор на то, что в России существует система перекрестного субсидирования, при которой промышленные потребители платят за электроэнергию больше, чем могли бы, создавая при этом условия для заниженного тарифа для населения. А в Европе население платит за электроэнергию по тарифам, в несколько раз превышающим тарифы промышленности, что обосновано экономически: передача электроэнергии для населения в принципе обходится дороже.
В социальном плане, уверяют эти аналитики, такая тарифная политика не приведет к какой-либо напряженности. Этот "постулат" они аргументируют тем, что в последние годы население нашей страны привыкло к повышению тарифов на электроэнергию на 10–12 % ежегодно. О том, что чаша терпения российских граждан может все же переполниться, они и не подозревают.
Потребление электричества в стране оптимизируется последние лет 5–6, динамика тут есть, и неплохая, поэтому наращивать тарифы, как минимум, нелепо, полагает другая группа экспертов. Для государства, в котором есть прекрасные мощности, не используемые в полном объеме, это странное решение, которое может привести к росту социальной напряженности, считают они. Программа Минэкономразвития, если правительство одобрит ее, ударит по кошельку российских граждан. Более того: возможно, это приведет к тарифам, которые окажутся выше, чем платят европейские потребители. А предложения по выходу на европейский уровень цен должны сопровождаться и предложениями по выходу на европейский уровень доходов.
Честно говоря, аналитики просто забыли про еще одну особенность нашего ЖКХ: ни в одной европейской стране не допустили бы такого безумного уровня мошенничества и откровенного грабежа потребителей, который царит в российской системе ЖКХ. Однако не исключено, что правительство, как это часто бывает, прислушается к голосу именно тех экспертов, которые защищают интересы монополий. И это не сулит населению России ничего хорошего.
Источиник: Новая политика, 12.11.2013
http://www.novopol.ru/-rost-tarifov-operejayuschimi-tempami-text153590.html |
