24.03.2015 Органы прокуратуры Сибири выявили многочисленные нарушения закона в деятельности уполномоченных органов в сфере ЖКХ
Органами прокуратуры в текущем году выявлены многочисленные нарушения требований закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, допускаемые региональными органами тарифного регулирования и местного самоуправления Сибири.
Федеральные законы нарушали региональные органы тарифного регулирования в Республике Бурятия, Кемеровской, Новосибирской и Томской областях.
Служба по тарифам в Республике Бурятия допустила просчеты при рассмотрении дела об установлении тарифа на подвоз воды для потребителей ООО «Байкальские коммунальные системы»; недостоверно определила расчетные объемы полезного отпуска тепловой энергии для МП ДТВ «Северобайкальская»; продолжительное время не принимала меры по определению обоснованных нормативов потребления коммунальных услуг.
Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства республики не публиковало отчеты об исполнении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики; не проводило анализ ежеквартальных отчетов о реализации программных мероприятий; не контролировало реализацию инвестиционной программы ОАО «ТГК-14», что послужило поводом к проведению служебных проверок по представлению прокурора.
В Кемеровской области Региональная энергетическая комиссия незаконно передала полномочия по проведению экспертиз предложений об установлении тарифов организаций электро- и теплоснабжения ОАО «Агентство энергетических экспертиз». Результаты проведенных данной организацией более 180 экспертиз без оценки их достоверности использованы РЭК при тарифном регулировании. Фактически тарифные решения принимались акционерным обществом, а не госорганом. Одновременно общество на основании гражданско-правовых договоров оказывало этим же регулируемым организациям консалтинговые и экспертные услуги, стоимость которых составила более 200 млн. руб. Эти расходы госорган включал в выручку регулируемых организаций, что влияло на увеличение размера тарифов. По данным фактам прокуратурой области внесено представление Губернатору области.
Выявив в 2014 г. факт отсутствия в ОАО «Сибпромжелдортранс» тепловоза стоимостью свыше 30 млн. руб., департамент по тарифам Новосибирской области не исключил эту сумму из затрат общества при установлении тарифов на 2015 год. Материалы данной проверки направлены в органы полиции для решения вопроса об уголовном преследовании гендиректора общества. Также прокурор установил, что 245 организаций, осуществляющих регулируемые тарифами виды деятельности, не ведут раздельный учет доходов и расходов по ним, за что департамент привлек к административной ответственности только одну организацию, освободив от ответственности остальные, в связи с чем руководителю департамента внесено представление.
По заявлению прокурора Томский областной суд признал приказ департамента тарифного регулирования и государственного заказа региона о долгосрочных параметрах регулирования деятельности ОАО «Томская распределительная компания» в части противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня принятия ввиду того, что при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии на территории региона на 2012–2017 гг. для общества необоснованно учтены расходы на сумму более 350 млн. руб. Учитывая, что ранее по требованию прокуратуры области из тарифа на услуги этой же организации уже исключены фактически не понесенные расходы на проведение землеустроительных работ на сумму свыше 170 млн. руб., общая сумма незаконно включенных расходов составила более полумиллиарда рублей.
Многочисленные нарушения законодательства выявлены прокурорами и в деятельности муниципальных органов.
По инициативе прокурора Арбитражный суд Республики Хакасия привлек к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 тыс. руб. главу администрации Сонского сельсовета за предоставление преференции ООО «Хакасресводоканал Боградского района» при передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения торгов и получения предварительного согласия антимонопольного органа. Аналогичные меры приняты в отношении глав муниципалитетов в Алтайском и Забайкальском краях.
Поводом для предъявления прокурором заявления в суд послужило бездействие администрации г. Ак-Довурака Республики Тыва, не определявшей размер платы за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей жилья по договорам социального найма.
В Иркутской области главам двух муниципалитетов внесены представления в связи с установлением тарифа в сфере водоснабжения и водоотведения без применения методов регулирования, указания срока его действия и в отсутствие обосновывающих документов.
Прокурором опротестовано постановление администрации г. Томска, поскольку при определении размера тарифов на подключение к системам водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемым ООО «Томскводоканал», не дана оценка их экономической обоснованности.
Результаты рассмотрения принятых мер реагирования, реальное устранение нарушений закона находятся на контроле прокуроров.
Источник: Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе |
