21.02.2018

Проанализировав концессии в сфере ЖКХ, Минстрой нашел соглашения, которые не обязывают инвесторов вкладывать в проекты, и пригрозил им расторжением. Он насчитал 155 таких концессий – 8% от всех заключенных в коммунальном хозяйстве, сообщил министр строительства и ЖКХ Михаил Мень на Российском инвестиционном форуме на прошлой неделе (его цитирует «Росинфра»). Подобные схемы недопустимы и соглашения должны быть расторгнуты, сказал Мень, добавив, что примерно в 60% таких случаев концессионером выступают МУПы. Анализ был проведен, чтобы выявить типичные проблемы и ошибки муниципалитетов при работе с инвесторами, задача мониторинга – «исключить все возможные лазейки для злоупотреблений», передал Мень «Ведомостям» через представителя. Одна из таких лазеек – отсутствие инвестиционных обязательств концессионера, считает он, когда в соглашении не фиксируются сроки и инвестиции в развитие объекта. Подобных случаев немного, по каждому Минстрой попросит региональные власти провести анализ. Если это работающая концессия, растет качество услуг и деньги реально вкладываются, достаточно изменить документацию, если же инвестиций нет и они не планируются, такие соглашения Минстрой порекомендует расторгнуть, пояснил Мень.

Закон обязывает концессионеров за свой счет создать или реконструировать объект, эксплуатировать его и ремонтировать, говорит управляющий партнер компании «Пионеры ГЧП» Дарья Годунова: понятия «инвестирования» в законе нет. Вложения в коммунальные концессии возвращаются не из средств государства, а за счет тарифа, который еще нужно заработать, а до этого обосновать и согласовать с Региональной энергетической комиссией, продолжает Годунова.

Концессий в ЖКХ больше, чем в любой другой сфере, на них приходится 84% от общего количества объявленных соглашений, писали аналитики InfraOne. Сейчас в России заключено 1831 концессионное соглашение в сфере ЖКХ в 72 регионах на 257 млрд руб., сказал Мень. Количество проектов стремительно возросло за последние годы, по состоянию на июль 2016 г. было заключено 857 концессий с инвестициями почти на 84 млрд руб., объявлял Мень. Сейчас, по данным Минстроя, почти половина концессий в ЖКХ приходится на водоснабжение и водоотведение – 122 млрд руб. инвестиций, на 2-м месте проекты теплоснабжения – 97 млрд. Намного меньше концессий в сфере обращения с отходами – 20,9 млрд руб. – и концессий, в которых сочетаются теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, – 16,4 млрд.

До сих пор рынок концессий в ЖКХ был ориентирован на количественный, а не качественный рост, признают четыре консультанта инфраструктурных проектов. Обычно они плохо структурированы, говорит один из них. Сотрудникам муниципалитетов не хватает квалификации, они по привычке, как в договоре аренды, не указывали размер инвестиций, рассказывает исполнительный директор Национального центра ГЧП Максим Ткаченко. Проекты в ЖКХ сложные для подготовки, согласна Годунова. Добросовестный инвестор не потеряет деньги при расторжении соглашения даже по вине концессионера, обещает Мень: ему возвращаются вложенные и пока еще не окупившиеся инвестиции. Рекомендации расторгать концессии – это нормальный подход, лучше, чем обращение в прокуратуру, считает Ткаченко. К тому же расторжение концессии позволяет инвестору вновь участвовать в конкурсе, напоминает он.

Источник: минстрой России