01.03.2018 Традиционно Национальным центром общественного контроля «НП ЖКХ КОНТРОЛЬ» был опубликован национальный рейтинг проблем ЖКХ по России за 2017 год.
Данный федеральный рейтинг формируется на основе данных предоставленных региональными центрами общественного контроля в сфере ЖКХ состоящих в сети НКО «НП ЖКХ КОНТРОЛЬ» созданной во исполнение п.п. «ж» п.2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600.
Региональный рейтинг формируется на основании обращений поступивших в Ульяновский региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ (ЖКХ КОНТРОЛЬ-Ульяновск) в 2017 году. При формировании рейтинга использовались статистические данные, поступившие не только в форме жалоб, но и форме обращений за консультацией, разъяснениями, советами в сфере ЖКХ.
1. Неизменно уже несколько лет первое место рейтинга в течение года занимает обеспокоенность граждан начислениием платы за жилищно-коммунальные услуги. 33% в 2017 г.
Iкв. 2017-30%, IIкв.-29%, IIIкв. — 41%, IVкв. -32%
Данный раздел включает в себя вопросы по начислениям платы за коммунальныеуслуги, ресурсы потребленные в процессе содержания общего имущества МКД («общедомовые нужды» -8,68% обращений в 2017 г.), обращения по легитимности самих начислений,перерасчеты, доначисления, корректность составления и полнота раскрытия информации в платежных документах управляющими компаниями или платежными агентами,формирование и доставка платежных документов, факты отсутствия платежных документов (выставляемых счетов за ЖКУ); установление и изменение размера платы за жилое помещение; дополнительные платежи,дополнительные платежи, комиссии.
Следует отметить небольшое снижение количества обращений по данной тематике по сравнению с 2016 г. на 3,15% (36,15% в 2016 г.).
При поквартальной разбивке прослеживается сильный всплеск обращений в третьем квартале (41%), связано данное явление с ежегодным повышением стоимости жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) в июле, так же граждане обращаются по стоимости кубического метра горячей воды (ГВС), это вызвано минимальным потреблением горячей воды в летнее время, в результате чего происходят потери теплоты через не изолированные стояки и полотенцесушители в результате обязательной циркуляции по внутридомовой системе ГВС, при этом расчет с поставщиком тепла идет по коллективному (общедомовому) прибору учета, соответственно стоимость тепла ушедшего на циркуляцию распределяется на кубометры потраченной горячей воды, от чего и вырисовывается такая картина со стоимостью кубометра горячей воды (двухкомпонентное тарифообразование), жители естественно не довольны повышенной стоимостью ГВС в летний период, но зачастую с пониманием относятся к ситуации при разъяснении механизма начисления, чем должна по сути заниматься управляющая организация.
Так, в 4 квартале (32%) обратившиеся не довольны сильным ростом сумм в платежках, в данном случае рост связан с началом отопительного сезона. Как и следовало ожидать, вопросов по самому дорогостоящему ресурсу, особенно часто звучит вопрос о несправедливости именно стоимости гигакалории, где приводится сравнение с другими теплоисточниками, в которых стоимость единицы теплоты значительно ниже, данные не равные условия граждан сильно беспокоят.
Так же часто граждане обращались с просьбой перевести оплату услуги отопления с посезонной на круглогодичную, возвращение данной схеме расчета позволит не так сильно бить по карманам граждан, так же считаем необходимым внедрить возможность для граждан проживающих в МКД оборудованных коллективным прибором учета теплоты предоставлять возможность рассрочки платежа за услугу отопления в на 3 месяца после окончания отопительного сезона без каких либо пеней и прочих санкций. Данные меры позволят гражданам более комфортно и без ущерба привычному образу жизни распределять семейный бюджет.
2. Второе место и 19% в 2017 г. обращений связано с неудовлетворительным качеством коммунальных ресурсов.
Iкв. 2017-17%, IIкв.-15%, IIIкв. — 19%, IVкв. -25%
Как писалось в прошлогоднем обзоре нашего центра достаточно большое количество обращений связано с проблемами качества предоставления коммунальных услуг, в основном в этом году жителей особенно часто беспокоило качество отдельных коммунальных услуг.
Особенное беспокойство по качеству коммунальных услуг жители проявляли в 4 квартале 2017 г. 25%, связанно это с качеством отопления в начале отопительного периода, в основном это последствия некачественной подготовки МКД к отопительному сезону, в результате «недотопы», воздушные пробки, засоры стояков как последствия недоброкачественной гидропневматической промывки системы и отсутствия гидрохимической промывки (недобросовестная подготовка МКД к отопительному сезону), что приводит к ограниченной работоспособности системы отопления МКД или вовсе к аварийным отключениям.
Большое количество обращений от жителей области, из поселковой местности, районные администрации в которых обещали жителям пуск газа в дома с указанием на то, что дровяные печи необходимо переоборудовать под газовые, иначе газ не запустят, печи были переделаны, к сожалению, газ был запущен только в декабре, и людям пришлось спешно снова переоборудовать котлы под дрова, что бы не замерзнуть.
Так же продолжают поступать обращения из негазифицированных населенных пунктов о необходимости газификации в связи с тем, что в деревнях в основном проживают престарелые граждане, испытывающие трудности в передвижении в связи с чем им проблематично поддерживать дровяное отопление.
В 3 квартале по качеству коммунальных услуг поступило 19% от общего количества обращений за квартал.
В основном от жителей некоторых районных центров — жаловались на перебои водоснабжения, а так же на качество самой питьевой воды, проблема не нова, обветшавшие водоносные сети в районных центрах требуют капитального ремонта, и десятками лет не обслуживались должным образом, благодаря федеральной и региональной программе по восстановлению сетей питьевого водоснабжения «Чистая вода» ситуация медленно, но верно налаживается, если внимание к данной проблеме будет столь же пристально и программа будет продлена то вышеуказанные проблемы сведутся к минимуму.
Так же в поселениях муниципальных образований наблюдалась обеспокоенность граждан неурегулированностью отношений в сфере вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО), и неразберихой по оплате за данную услугу, в основном граждане недовольны не столько стоимостью услуги, сколько отсутствием санкций для лиц не заключивших договоры на вывоз и утилизацию ТКО, что вызывает досаду у граждан услугу оплативших, при этом вывоз осуществляется в независимости от того оплатили жители услугу или нет. Данная проблема существует, так как новая региональная схема сбора и утилизации так и не действует. Имеются обращения и по отдаленности полигонов утилизации ТКО от конкретных населенных пунктов, что делает данную услугу очень дорогой.
В первом квартале (17%) обеспокоенность граждан была связана в основном с температурным режимом в отопительных системах, и жилых помещениях, имеют место как «перетопы» так и «недотопы».
2 квартал (15%) традиционно знаменует официальное завершение отопительного сезона и начало вечного противостояния между теми кому жарко при 18ºС и мерзнущими при 20ºС, которые пытаются принять решение о продлении отопительного периода в своем МКД, но многие просто предпочитают неделю пощеголять в шерстенных носках и свитере, но при этом не оплачивать дополнительный период отопления, ибо ресурс самый дорогой из коммунальных услуг.
3. Третье место занимает проблема качества управления МКД» 12,08% в 2017 г.
Iкв. 2017-20%, IIкв.-9,22%, IIIкв. — 7%, IVкв. -12,1%
Это направление включает следующие вопросы: управление многоквартирными домами; законность действий ТСН (ТСЖ), ЖСК, управляющих организаций, вопросы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, раскрытие информации управляющими организациями, в частности, через ГИС ЖКХ, а так же проведение общих собраний собственников и проблемы исполнения принятых совместных решений, подготовка, проведение общих собраний, подведение итогов голосования, фальсификация документов, доступность сведений о собственниках помещений.
В сравнении с прошлым 2016 годом пропорция обращений по данной тематике значительно снизилась и падение составило 14,21%, в 2016 г. данная проблема составляла 26,29% обращений и занимала второе место в рейтинге, но сильного уменьшения количества обращений не произошло, это говорит о стабильной обеспокоенности граждан проблемами низкого качества услуг.
Рынок управления МКД коммерческий и править на нем должна её величество конкуренция, но система смены с одной компании на другую настолько неуклюжая, косолапая и неповоротливая, что людям проще оставить обращение в нашем Центре, или же в муниципальном Контакт-центре. Порой часто граждане обращаются в подобные правозащитные организации, даже не попытавшись наладить диалог со своей управляющей компанией, ТСН и даже с председателем совета МКД, что в корне не правильно.
На рынке есть недобросовестные управляющие компании, есть и компании просто не понимающие специфику бизнеса в сфере ЖКХ, его социальную ориентированность, и главным образом не понимающие, что с собственниками нужно работать, разъяснять, предлагать, доказывать. Есть и компании добросовестно выполняющие свои обязанности в рамках средств поступающих от жильцов, такие УО всегда готовы к диалогу в спокойных тонах, ценят и уважают председателей советов МКД чем и поддерживают свой авторитет и доверие.
Не сильно, но снизился и уровень безответственности граждан за свое имущество, нежелание жильцов многоквартирных домов ответственно относиться к своей собственности, не желание участвовать в поддержании или улучшении (капитализации) дома, что и является яблоком раздора между соседями, данной раздробленностью и жилищной безграмотностью и продолжают пользоваться управляющие компании в своих коммерческих интересах. Конечно, с ТСЖ нет таких проблем, но есть проблема грамотного управления ТСЖ и ЖСК, жильцы часто обращаются за помощью, их интересует именно практическая помощь по управлению МКД.
Пик обращений по данному вопросу приходится именно на 1 квартал — 20% от общего количества обращений в квартале.
Связано это с тем, что именно на этот квартал выпадает отчетный период управляющих организаций перед гражданами, и большинство из них выполняют данную обязанность из рук вон плохо, или не выполняют вовсе, что порождает большое количество вопросов об использовании средств граждан данными организациями, быть может, обмана и признаков мошенничества в деятельности УК и нет, но и нет осознания того, что именно жители являются заказчиками этих работ, по сути работодателями УК, в связи с чем настолько безответственно УК ведут себя при составлении, публикации и разъяснении отчетов. Да и ответственности за качество информации представленной в отчетах УК на практике не несут, контролирующим органам важен сам факт предоставления отчета, а не качество или достоверность информации.
Так же как и в первом, в 4 квартале (12,1%) повышенное количество обращений по качеству содержания МКД управляющей организацией, это и своевременная очистка придомовых территорий от снега и льда, очистка крыши от снега и сосулек.
4. Четвертое место с 10% обращений в 2017 г. связаны с вопросами по капитальному ремонту МКД.
Iкв. 2017-9%, IIкв.-12%, IIIкв. — 14%, IVкв. -5%
Включает в себя обращения по следующим темам: Сроки проведения капитального ремонта, вопросы, связанные с актуализацией программы капитального ремонта, качество выполняемых в рамках программы работ и используемых материалов, вопросы о достоверности информации в региональной программе капитального ремонта, размер взноса в фонд капитального ремонта; доступность информации о региональных программах проведения капитального ремонта, вопросы о смене способа накопления, вопросы, связанные со специальным накопительным счетом, реализация судебных решений о проведении ремонтных работ капитального характера в МКД.
Капитальный ремонт МКД, эта тема актуальна последние несколько лет, поступает большое количество вопросов беспокоящих граждан, при этом в 2016 г. только 7,04% обращений были просвещены капитальному ремонту.
Особая обеспокоенность граждан наблюдалась в 3 квартале (14%) и 2 квартале (12%) в период активного проведения работ, в связи с чем у жителей и возникало большое количество вопросов связанных с качеством работ, качеством материалов.
Так как сейчас данное направление в ЖКХ всей страны является новшеством, идет процесс становления стабильной рабочей системы, но пока исполнителями на всех уровнях совершаются ошибки в организации и отладке процессов, в связи с чем у жителей возникает и большое количество вопросов, а порой и справедливое недовольство качеством выполненных ремонтных работ.
Жители испытывают сильный информационный голод в этом направлении.
В 2016 году наш центр подготовил при поддержке Правительства Ульяновской области в рамках субсидии НКО методические рекомендации для жителей по программе капительного ремонта, более 10000 экземпляров, жители расхватали их как горячие пирожки за несколько месяцев, многие приходят, спрашивают до сих пор.
На данный момент центр готовит издание «Настольная книга старшего по дому», которая коротко и ясно разъяснит основные сложности ЖКХ.
5. Пятое место. Неудовлетворительное состояние многоквартирного дома 8,13% в 2017 г.
Iкв. 2017-4,5%, IIкв.-14%, IIIкв. — 3%, IVкв. -11%
Ненадлежащее оказание жилищных услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов, оказываемых управляющими организациями (УК,ТСН,ЖСК). Обратив внимание на поквартальную разбивку мы можем обратить сильные скачки количества обращений граждан по данному вопросу, конечно же состояние МКД не меняется от квартала к кварталу, но однозначно, в разное время года данная проблема волнует жителей по разному.
В основном это обращения по протекающим крышам, по прогнившим козырькам, по разрушающимся отмостке и фундаменту во время весенних дождей, задувающий холод сквозь швы или трещины в стенах в зимнее время.
Основное количество МКД в стране построено в далёкие времена СССР, в большинстве случаев на сегодняшний день, возраст домов превышает 40-60 лет эксплуатации. Конечно, конструктивные элементы зданий не вечны, и граждане сами вольны выбирать в каком состоянии должен находиться дом, когда его ремонтировать, нужен ли текущий ремонт конкретных конструктивных элементов в конкретном году или можно закрыть на это глаза и запустить проблему до полного разрушения конструктивного элемента здания, понадеявшись на программу капитального ремонта, вот только эта программа предусматривает только использование взносов, поступивших от жильцов и никого больше.
Данная проблема очень часто является последствием ненадлежащего качества управления и содержания МКД управляющими организациями и если объединить обращения данная проблема в годовом рейтинге переместилась бы на 2 место, но есть и случаи, когда добросовестная управляющая компания берет в управление дом, который уже был сильно запущен собственниками совместно с предыдущей УК, тут вопрос уже стоит в другом, как ситуацию изменить?
Не так давно данная проблема стояла очень остро, наряду с проблемой качества начислений. Изменение ситуации в лучшую сторону связано с более ответственным (по сравнению с предыдущими годами) отношением граждан к своей собственности. Жители начинают понимать, что квартира это составляющая дома и без него она не сможет существовать, и все вложения в свой дом капитализируются в стоимость недвижимости, да бы не было стыдно оставлять квартиру в таком доме потомкам.
Некоторые собственники до сих пор не осознали, что живут в цивилизованном правовом государстве, где споры решаются не криком, а определенным алгоритмом правовых действий, не смогли осознать или не хотят, что являются собственниками, а бремя собственника это содержание не только квартиры, но и общедомового имущества, и если одна УК не справляется с содержанием МКД нужно выбирать другую, которая справится, если дом требует средств на ремонт то его нужно строго просчитать и вложиться в ремонт пока стоимость ремонта не выросла в разы.
Они конечно надеются, что президент или губернатор приедет и решит проблему их дома, но если вдруг такое и случиться, то сегодня сделают, но в любом случае собственник заплатит за этот ремонт в ближайшем будущем, скорее всего УК эти средства заберет с другой статьи расходов, например с обслуживания дымовентканалов или с промывки и опрессовки систем отопления и т.д.
Это в свою очередь приведет очень скорой необходимости ремонта, и появятся новые работы в платежке, которые жители будут вынуждены оплачивать.
Наконец нужно всем понять — управление МКД это бизнес, каким бы социальноориентированным он ни был УК не будут работать себе в убыток, и если жители не готовы платить за управление в УК, то всегда есть возможность создания ТСН, в котором всё прозрачно, да это сложно, но только в первое время, при этом никто не запрещает нанимать на подрядные работы те же управляющие компании.
Это как техническое обслуживание автомобиля, если я не хочу ковыряться под капотом, пачкаться масле и тратить время, то везу на сервис, в котором меня устраивает, цена и качество работ, но я уверен если я проведу денек за изучением информации то большинство работ под капотом смогу выполнить сам.
Многоквартирный дом это технически сложный объект и требует постоянных вложений, его необходимо грамотно содержать, а контролировать это содержание должен совет и председатель совета дома, и на председателе не стоит экономить, грамотный председатель совета дома может, что называется окупить себя (вознаграждение председателя) в десятки раз, путем контроля за содержанием дома, ремонтными работами и цифрами в платежках, а результате и дом как новый и платежи приемлемые, находится в таком доме и во дворе одно удовольствие, что называется есть хозяин в доме.
Но есть и дома, которые принято называть «Новое аварийное жилье», новостройки часто не соответствуют проектным документам и жителям приходится самим исправлять ситуацию совместно с управляющей организацией добиваться от застройщика приведение дома в соответствие со строительными нормами.
6. Шестое место занимает придомовое благоустройство. 6% в 2017 г.
Iкв. -3,5%, IIкв. -5%, IIIкв. — 8%, IVкв. -7,5%.
В данную категорию входят обращения по качеству благоустройства придомовой территории, основное количество обращений в этом году было связано с реализацией программы приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». Граждане обращались за информацией о способе участия в данной программе, а так же впоследствии по качеству реализации на конкретной придомовой территории данной программы.
В 2017 году в данную программу попало 156 дворов по Ульяновской области, в том числе 42 двора в городе Ульяновске.
При этом обращались председатели советов МКД, которые и рады были бы поучаствовать в подобных программах, но узнают о них они слишком поздно в связи с чем не успевают сформировать заявку на участие.
К сожалению лишь в единичных случаях жители были абсолютно довольны сроками и качеством выполнения работ, в большинстве случаев сроки выполнения работ были нарушены, так, в некоторых дворовых территориях асфальтовое покрытие появилось вместе с первым снегом, зачастую связано это было с потерей времени на процедурные вопросы в муниципальных образованиях, и сжатыми сроками для выполнения работ подрядчиками, где то подрядчики не рассчитали свои мощности по отношению к объему работ, в связи с чем нарекания к качеству работ были почти в каждом дворе и в 4 (8%) и3 (7,5%) кварталах жители активно информировали нас об этом, обращаясь в наш центр контроля ЖКХ.
По инициативе Губернатора С. И. Морозова, данная ситуация особенно тщательно проверялась представителями органов общественного контроля, в том числе Общественной палатой области и Центром общественного контроля ЖКХ, в каждый двор выезжала комиссия с участием общественности, в результате было выявлено большое количество нарушений, которые незамедлительно устранялись подрядчиками. Подрядные организации несут гарантийные обязательства в соответствии с которыми должны были исправить все недочеты в короткие сроки, все недоделанное в 2017г. подрядчики обязуются исправить уже только весной 2018 г.
Так же в 4 квартале больше количество звонков от граждан поступило по вопросам ремонта подъездов, с желанием поучаствовать в программе «Мой уютный подъезд».
Жители позитивно воспринимают подобные программы и инициативы властей и сами готовы вкладывать в свой комфорт, не только в квартире, но и в подъездах и дворах, главное для власти, показать жителям пример, помочь составить планы, рассказать, как это можно сделать, и тогда житель будет готов вкладывать, понимая, что он не лопух, а успешный инвестор в свое комфортное окружающее жилое пространство.
Так же в ТОП 10 области вошли обращения по следующим направлениям жилищно-коммунального комплекса:
7. Ненадлежащее исполнение обязанностей органами исполнительной власти. 3,5% в 2017 г.
Iкв. -5%, IIкв. -5,2%, IIIкв. -0,8%, IVкв. -3%.
В основном это касается органов местного самоуправления в муниципальных образованиях, управлений и отделов ЖКХ, обращений в Госжилинспекцию (ГЖИ), жалобы на не устраивающие жителей ответы (отписки) и отсутствие ожидаемых реакций на обращения, а так же обращения в муниципальные органы с требованием о возврате в общедомовую собственность незаконно отчужденного имущества в пользу муниципальных образований.
На самом деле большинство обращений в наш Центр общественного контроля ЖКХ начинается со слов: «Я уже обращалась во все органы, одни отписки…» бывает конечно, что и органы в которые люди обращаются не те в которое надо было, но тем не менее такая проблема стоит остро.
Часто граждане обращаются к нам уже с внушительной стопкой ответов, отписок, разъяснений законодательства об отсутствии компетенций помочь, разъяснения почему они не могут им помочь, о том, что нарушений не выявлено, а заявителю показалось или приснилось, о том, что те или иные органы не могут проверить ту или иную организацию по различным причинам, а в итоге посылают их в СУД. Суд на самом деле зачастую является чуть ли ни единственным способом решения проблемы, но ведь можно туда не посылать, а указать контакты организаций, оказывающих бесплатную юридическую помощь, которые помогут подготовить процессуальную документацию, расскажут как себя вести, что это совсем не страшно и обычная бабушка, у которой протекла крыша, не побоится пойти к мировому судье и отстоять свое право перед нерадивой управляющей компанией. Ведь для этого суды и созданы.
8. Проблемы, связанные с индивидуальными и коллективными (общедомовыми) приборами учета. 1,3% в 2017 г.
Iкв. -1,3%, IIкв. -3,13%, IIIкв. -1,88%, IVкв. -2,66%
Включают следующие вопросы: приобретение, установка, легитимность установки, поверка, снятие показаний, не допуск к процессу снятия показаний собственников, представителей совета МКД и председателей совета МКД, вмешательство в работу приборов, подача показаний, эксплуатация.
9. Переселение из аварийного и ветхого жилья. 1% в 2017 г.
Iкв. -1%, IIкв. -1,01%, IIIкв. -1,41%, IVкв. -1,13%.
Включает следующие проблемы: признание многоквартирных домов аварийными, смещение сроков переселения, качество домов в которые заселяют граждан по программам переселения и качество внутренней отделки предоставляемых квартир.
10. Иные 5,99% в 2017 г. Темы включают обращения по проблемам не набравшим 1% от общего количества обращений, в том числе общее имущество: состав, использование; социальный найм жилых помещений; коррупционная составляющая, заключение договоров на обслуживание внутриквартирного газового оборудования; сохранность жилых помещений и соблюдение назначения их использования и другие.
Подготовил рейтинг Руководитель Ульяновского регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ (НП ЖКХ КОНТРОЛЬ УЛЬЯНОВСК) Хайров Руслан Ирфатович, на основании обращений граждан в приемную центра:
— по телефонам «горячей линии»: +7 (8422) 58-49-48, +7-904-180-00-86,
— мессенджерам: Viber, WhatsApp,
— электронной почте ulgkhcontrol@ya.ru, |
